Por primera vez en la historia, el Estado reconoce a las comunidades pesqueras como sujetos territoriales dentro de la Reforma Agraria.
Por primera vez en la historia, el Estado reconoce a las comunidades pesqueras como sujetos territoriales dentro de la Reforma Agraria.
- Los Ecosistemas Acuáticos Agroalimentarios (EAA) fungirán para las comunidades pesqueras como una territorialidad anfibia, y se equiparan a figuras como los Resguardos indígenas, claves para el desarrollo rural y la gobernanza comunitaria.
Bogotá D.C., 13 de febrero de 2026 (@MinAgricultura). - El Gobierno nacional marcó un hito en la historia agraria y ambiental de Colombia al reconocer, mediante el Decreto 149 del 11 de febrero de 2026, los Ecosistemas Acuáticos Agroalimentarios (EAA).
Este decreto representa un antes y un después para el sector pesquero artesanal, continental y marítimo, pues por primera vez el Estado reconoce que las comunidades pescadoras tienen territorios, identidad cultural y un papel estratégico en el ordenamiento territorial. Asimismo, reconoce que su presencia y actividades contribuyen al cumplimiento del Derecho Humano a la Alimentación y a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad.
Para ponerlo en perspectiva, los Ecosistemas Acuáticos Agroalimentarios operarían similar a los Resguardos Indígenas y los Consejos Comunitarios para las comunidades afrodescendientes, por lo que la creación de esta figura salda una deuda histórica con estos sujetos rurales, durante décadas invisibilizados en la política pública. Hoy, gracias al compromiso del presidente Gustavo Petro y al liderazgo de la ministra de Agricultura, Martha Carvajalino, y de la ministra (e) de Ambiente, Irene Vélez, los territorios pesqueros ingresan formalmente a los instrumentos de la Reforma Agraria, con acceso a tierras, formalización, regularización y ordenamiento territorial.
“Estos territorios del agua hoy, ante la crisis climática, son esenciales para recomponer el ordenamiento y devolver la dignidad a quienes, en nuestros ríos y mares, han resistido la guerra, el hambre y el clima. Un acto de justicia agraria y climática en la Revolución la Vida (...) Construimos, paso a paso, la soberanía alimentaria de la Nación”, comentó al respecto la ministra de Agricultura, Martha Carvajalino.
En la práctica, esto amplía las posibilidades de recuperar playones indebidamente ocupados, formalizar ocupaciones históricas, frenar cercamientos ilegales, evitar el desecamiento de cuerpos hídricos y proteger humedales.
Respaldo institucional y jurídico
Con los Ecosistemas Acuáticos Agroalimentarios, el Estado fortalece su obligación de focalizar inversión pública en territorios pesqueros. Las áreas declaradas podrán priorizar proyectos productivos, infraestructura, asistencia técnica, financiamiento y cooperación internacional.
El decreto también constituye una herramienta para prevenir y resolver conflictos históricos como el cercamiento de playones, la ganadería en humedales, proyectos hidroeléctricos sin adecuada articulación territorial y la apropiación indebida de ciénagas.
La declaratoria fue el resultado de un proceso amplio de participación y concertación entre 2024 y 2025, que incluyó diálogo con comunidades pesqueras, mesas técnicas interinstitucionales y dos consultas públicas nacionales.
Es necesario aclarar que la creación de los EAA no sustituye lo dispuesto en la Ley 2268 de 2022, por el contrario, lo desarrolla: mientras dicha ley garantiza derechos sociales y mecanismos de protección para pescadores artesanales y de subsistencia, esta nueva figura fortalece la dimensión territorial, ambiental y productiva de los espacios donde ejercen su actividad.
Así, el reconocimiento de los ecosistemas acuáticos como territorios agroalimentarios estratégicos amplía la protección jurídica existente, integra sostenibilidad ambiental y seguridad alimentaria, y consolida a estas comunidades como actores centrales en la gobernanza del agua y en el desarrollo rural del país.
El Gobierno nacional, en articulación entre el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Ambiente, continuará la pedagogía territorial sobre esta figura e impulsará la identificación de territorios piloto EAA