Con el ánimo de generar un cambio de paradigma en la inversión de los recursos en Ciencia y Tecnología, se buscó la identificación de los cuellos de botella tecnológicos de las cadenas productivas, con el fin de responder a la demanda y no a la oferta de investigación. En este sentido el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, desde el año 2003, ha venido realizando una serie de talleres regionales (11 en el 2003, 14 en el 2005 y 13 en 2006) para la captura de demandas de investigación, innovación y desarrollo tecnológico para las cadenas productivas, cuya dinámica está fundamentada en una acción coordinada con las Secretarias de Agricultura, Secretarios Técnicos de las cadenas productivas, centros de investigación, industriales y productores primarios.
Como resultado final se recogió la demanda las cadenas productivas priorizadas, trabajo que se presenta en el libro de Agendas y que ha servido de base para definir las líneas estratégicas de investigación, innovación y desarrollo tecnológico de las convocatorias.
La asignación de recursos para ciencia y tecnología, no debe realizarse con visión de corto plazo que responda exclusivamente a situaciones coyunturales, impidiéndole a la investigación proponer soluciones innovadoras de largo plazo, que generen conocimientos que redunden en una mejor competitividad de las cadenas.
Con el objetivo de avanzar en la definición de agendas de investigación más consolidadas, que recojan no solo la problemática identificada por el sector productivo agropecuario en el corto plazo, el MAR ha venido trabajando en la utilización de herramientas de planificación que aborde no solo lo tecnológico sino de manera integral el análisis del complejo sistema de la cadena productiva en el mediano y largo plazo. En la medida en que se generen elementos que permitan identificar agendas con esta visión, mejorará la planificación de los recursos, la orientación de esfuerzos y la generación de capacidades. La anticipación a los cambios del entorno permitirá el desarrollo sostenible y competitivo de los sistemas de cadena productiva en el agro colombiano.
A través del Proyecto Transición de la Agricultura, se viene apoyando la consolidación de estas agendas que identifican demandas tecnológicas y no tecnológicas en los diferentes eslabones de las cadenas, mediante la realización de estudios prospectivos y para tal fin en el 2006 se dio inicio a esta tarea bajo la orientación de dos expertos brasileños, y de cuatro grupos nacionales de investigación para que acompañaran los estudios piloto, para las cadenas, láctea, forestal, piscícola y Cacao-chocolate y cuyos resultados fueron socializados en febrero de 2008. A finales del 2007 se iniciaron ocho estudios más para las cadenas camarón de cultivo, plantas aromáticas, palma, caucho, fique, carne bovina, frutales y papa, y en el año 2008 se dará inicio a los últimos ocho estudios para un total de 20 agendas de investigación.
La prospectiva tecnológica se entiende como un conjunto de herramientas orientadas a construir una mirada de futuro en diversas áreas relacionadas con la ciencia, la tecnología, la economía y la sociedad, con el fin de identificar aquellos escenarios posibles y tecnologías emergentes que probablemente generarán los mayores beneficios económicos y sociales a un sector determinado. Busca identificar las demandas actuales, potenciales y futuras de mercado de tecnologías de investigación y desarrollo, con el objetivo de reducir el impacto de algunas limitaciones identificadas en los grupos de actores sociales de la cadena y/o mejorar la calidad, eficiencia productiva y equidad a lo largo de la cadena y en beneficio del consumidor final.